El diputado nacional Máximo Kirchner (Unión por la Patria) presentó un proyecto de ley marco denominado “Defensa de la posición argentina frente a los organismos financieros internacionales y reforma del convenio constitutivo del FMI”, que busca modificar las reglas actuales sobre el endeudamiento externo y fortalecer la participación del Congreso en los acuerdos con organismos multilaterales de crédito.
La iniciativa fue presentada en el marco de la visita al país de la directora gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI), Kristalina Georgieva, y plantea limitar las facultades del Poder Ejecutivo para avanzar en operaciones de crédito internacional sin autorización legislativa.
El proyecto establece que toda nueva operación de endeudamiento con organismos financieros internacionales deberá ser aprobada mediante una ley del Congreso, prohibiendo expresamente que estos acuerdos puedan concretarse mediante Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) o delegaciones de facultades.
Según los fundamentos de la iniciativa, el objetivo es recuperar para el Congreso la decisión sobre el endeudamiento externo, garantizar mayor transparencia y fortalecer los mecanismos de control democrático sobre las obligaciones financieras del Estado.
Revisión de la deuda y principio de corresponsabilidad
Entre sus principales argumentos, el proyecto incorpora la doctrina de la “corresponsabilidad acreedor-deudor”, al sostener que las consecuencias de programas económicos considerados fallidos no deben recaer exclusivamente sobre el país deudor cuando también existieron responsabilidades del organismo prestamista.
En ese sentido, Kirchner propone revisar las condiciones del acuerdo firmado con el FMI en 2018 y diferenciar los compromisos que deberían cumplirse de aquellos que, según plantea la iniciativa, surgieron de decisiones políticas adoptadas sin los procedimientos institucionales correspondientes.
El texto propone avanzar hacia un esquema de pagos sostenible, vinculado al crecimiento económico del país y evitando que el cumplimiento de la deuda implique un ajuste sobre la distribución del ingreso.
Los principales puntos del proyecto
La iniciativa está organizada en siete ejes centrales:
- Soberanía económica y corresponsabilidad: establece que la sostenibilidad de la deuda debe evaluarse de acuerdo con la capacidad real de pago del país, con criterios de transparencia y control público.
- Reforma del convenio constitutivo del FMI: impulsa que el Poder Ejecutivo promueva cambios en las normas del organismo, incluyendo herramientas frente a crisis de deuda y mecanismos vinculados a los movimientos de capitales.
- Regulación de los flujos financieros: reconoce la administración de los movimientos de capital como una herramienta permanente de política económica.
- Aprobación parlamentaria obligatoria: determina que las operaciones de crédito con organismos internacionales deberán contar con autorización del Congreso y un expediente técnico público previo al debate legislativo.
- Mayor control de la Comisión Bicameral: propone ampliar sus facultades, incluyendo acceso a información reservada y la posibilidad de solicitar auditorías a la Auditoría General de la Nación (AGN).
- Tope al endeudamiento externo: fija un límite legal para la deuda pública externa equivalente al 200% de las exportaciones promedio de los últimos tres años, salvo excepciones aprobadas por mayorías especiales.
- Revisión de acuerdos vigentes: establece que el Congreso deberá ratificar o rechazar dentro de los 90 días el programa financiero vigente regulado por el DNU 179/2025.
